划重点!两部委联合发文:三级养老服务网络如何从蓝图变实景?

发表时间:2025-07-31 15:22

7月28日,民政部、自然资源部联合印发《关于加强养老服务设施布局规划编制工作的通知》(以下简称《通知》)。


《通知》指出:

养老服务设施布局规划是实施积极应对人口老龄化国家战略,建立适合我国国情养老服务体系的有力抓手。为贯彻落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》、《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》等有关要求,加快健全覆盖城乡的县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级养老服务网络。


该《通知》以系统性规划思维重构养老服务设施空间布局,为智慧养老行业提供了战略级发展机遇。


我们结合政策核心要求,来深度解析一下它对智慧养老行业的启示与价值。▼




01

政策框架下的智慧养老发展逻辑


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三级网络与智慧服务的深度耦合


《通知》提出健全县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级养老服务网络,这与智慧养老“居家-社区-机构”三位一体服务体系形成天然适配


智慧养老企业未来需重点关注乡镇(街道)级综合养老服务中心的智能化改造,例如在区域养老中心部署AI健康监测系统,实现对辖区老年人的动态管理


用地政策与技术应用的空间协同


《技术指南》强调“复合功能用地”和“集约紧凑设计”,为智慧养老技术落地提供物理载体。


智慧养老企业可探索“养老设施+智能硬件”的模块化解决方案,例如在社区嵌入式养老站点集成智能护理床、跌倒监测雷达等设备,既符合用地集约要求,又能提升服务效率。


动态监测与数据治理的政策呼应


《通知》要求建立规划实施动态监测机制,这与智慧养老的数据驱动特性高度契合。

智慧养老企业需强化数据合规能力,例如采用技术实现跨机构数据共享,同时开发适老化数据交互界面,避免老年人陷入“数字鸿沟”。



02

行业发展的战略机遇与价值重构


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基础设施升级催生技术应用蓝海

《通知》要求“设计上宜为未来扩建或增加养老服务床位预留空间”,直接推动家庭、社区、机构的智能化改造需求。


智慧养老企业可聚焦低成本、易安装的改造方案,如智能门磁、环境传感器等,抢占下沉市场,同时企业需关注跨区域平台的兼容性开发,降低地方政府的系统整合成本。

城乡统筹开辟差异化发展路径

农村市场的技术适配创新:针对农村地区基础设施薄弱现状,企业需关注轻量化智慧解决方案。


城市社区的场景深度融合:在老年人口密度较高区域,考虑建设“社区嵌入式养老服务体系”,将智能设备与社区食堂、日间照料中心等设施深度融合,实现精准送餐、跌倒预警等功能。


多主体协作模式的创新突破

智慧养老企业需积极参与行业标准制定,例如联合高校、科研机构建立智能养老设备的适老化测评体系,构建技术壁垒。




03

未来趋势与行业价值再定义


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《通知》的深层价值在于将养老服务设施规划从“空间供给”转向“服务效能提升”,这要求智慧养老行业从单纯的设备供应商向“科技+服务”综合解决方案提供商转型


未来,智慧养老企业需聚焦三大方向:



健康管理的精准化:结合AI健康风险预测模型,开发慢性病管理、认知障碍筛查等增值服务;


照护服务的专业化:推动外骨骼助行器、康复机器人等高端设备的普及应用,提升失能老人生活自理能力;


产业生态的协同化:与地产、医疗、保险等行业跨界融合,例如开发“适老住宅 + 长期护理保险+智慧健康管理”的一站式服务包。


综上,《通知》通过空间规划重构为智慧养老行业划定了清晰的发展赛道,企业需以政策为锚点,以技术为引擎,以用户需求为核心,在城乡融合、多主体协作、可持续发展的框架下,探索中国式智慧养老的创新范式。


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